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“牢记殷殷嘱托奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”系列新闻发布会

　　7月17日，省政府新闻办召开“牢记殷殷嘱托奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”第十三场新闻发布会，聚焦仙桃乡村振兴战略。365bet体育在线:人民政府副市长李少云，365bet体育在线:委副秘书长、农办主任戴先波，365bet体育在线:农业局局长邓念国，365bet体育在线:住建委主任刘行兵出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

省委宣传部新闻发布处处长张修富：

各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会。

　　今天是全省“牢记殷殷嘱托奋力谱写新时代湖北发展新篇章”系列新闻发布会的第13场，聚焦365bet体育在线:实施乡村振兴战略的思路、举措、成效。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：365bet体育在线:人民政府副市长李少云同志，365bet体育在线:委副秘书长、农办主任戴先波同志，365bet体育在线:农业局局长邓念国同志，365bet体育在线:住建委主任刘行兵同志。现在请365bet体育在线:人民政府副市长李少云同志介绍365bet体育在线:实施乡村振兴战略的有关情况。

365bet体育在线:人民政府副市长李少云：

各位新闻界的朋友们：

　　大家下午好！

　　今天，非常高兴与各位记者朋友们相聚在此，借省政府新闻发布会这个平台，与大家交流仙桃乡村振兴工作。在此，我谨代表365bet体育在线:委、市政府向莅临发布会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来传播仙桃好声音、讲述仙桃好故事、推介仙桃好形象的媒体界朋友们表示衷心的感谢！

　　根据安排，先由我向各位媒体朋友介绍365bet体育在线:实施乡村振兴的有关情况。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年以来，365bet体育在线:委、市政府认真贯彻落实习近平总书记365体育娱乐场：乡村振兴系列重要讲话精神和省委书记蒋超良“探索建设江汉平原乡村振兴战略示范区”具体工作要求，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，力争把仙桃打造成江汉平原乃至全省乡村振兴示范区。

　　1、规划先行，做优顶层设计。坚持把规划作为首要之事，做到规划没做好，建设不抢跑。年初，我们聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，编制出台了《365bet体育在线:乡村振兴规划》，涉及8大类597个项目，总投资1255亿元，成为全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划。同时，坚持特色小镇和乡村振兴“两个轮子”一起转，加快编制沙湖保利沔州小镇、干河无人机小镇、龙华山高铁小镇等特色小镇规划。按照精品示范村（10%）、特色美丽村（30%）、生态宜居村（60%）分类编制美丽乡村规划，已完成35个市级美丽乡村的规划编制，剩余75个村将在年内完成。切实走好“特色小镇＋田园综合体＋美丽乡村＋新型市场主体”的乡村振兴路子。

　　2、示范先行，打造起步样板。我们将占全市国土面积和村庄数量1/10的环排湖区域作为全市乡村振兴的起步区、先行区，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，重点谋划环排湖区域乡村振兴，高质量打造起步样板。一是统筹规划。对环排湖区域“一盘棋”规划，解决好区域内各镇村发展不协调问题。二是统筹政策。统筹制定区域内土地整治、村庄集并、污水处理、道路建设、植树造林等政策，避免各唱各的调、各吹各的号。三是统筹资金。按照“项目依照规划立、资金围绕项目投”的原则，统筹整合用好各类涉农项目资金，确保资金使用效益最大化。四是统筹兼顾。统筹实施基础设施、特色产业、生态环保、公共服务等项目建设，推进区域内农业农村全面振兴。

　　3、设施先行，确定破局路径。我们着眼打基础、强弱项、补短板，实施“三大提升行动”。一是基础设施提升行动。坚持把基础设施建设重点放在农村，今年计划投资11.7亿元，按照三级公路标准改造升级585公里“四好”农村公路。18个乡镇污水处理厂主体工程全部完成，力争年底实现运营全覆盖。二是村庄环境提升行动。以农村垃圾、污水处理和村容村貌提升为主攻方向，年内完成通顺河沿线207个村、全市40%的改厕和全市40%河湖生态修复。以垃圾焚烧发电厂运营为契机，实现“一把扫帚扫到底”农村全覆盖。三是公共服务设施提升行动。力争每村均有电子商务网点、“五化”村卫生室、村级小游园等基本公共服务设施。

　　4、人才先行，集聚强大合力。乡村振兴关键在人才。我们大力实施“红色头雁”工程，选派620名驻村第一书记和44名下派支部书记，开展“回巢反哺”行动，助力乡村振兴。规划建设“1个主体教学区+N个一线教学实践基地”的仙桃乡村振兴学院，培养村组干部、职业农民等乡土人才。每村组建了1个乡村振兴理事会，负责政策宣传、民情收集、议事协商、公共管理、矛盾调处、监督评议等具体事务，做到政府引导不包办、群众参与不旁观。

　　5、保障先行，破解投资瓶颈。我们坚持多管齐下、多元融资，有效破解了“钱从哪里来、怎么用得好”的问题。一是引入信贷资金。今年，我们与国开行湖北省分行签订《365bet体育在线:乡村振兴项目贷款协议》，三年授信80亿元，已到位资金6亿元。目前正抓紧敲定项目库，确保有限资金用在刀刃上。二是争取项目资金。精准对接中央、省级乡村振兴政策导向和资金投向，精心策划包装乡村振兴项目，争取更多的项目进入国家和省级计划“笼子”。三是撬动社会资金。大力实施“三乡工程”“沔商回归”工程，引导社会资金和民营资本投资“三农”发展，帮扶农村建设，今年共吸纳社会资本近20亿元投入到乡村振兴。四是加强资金监管。我们制定出台了《365bet体育在线:乡村振兴项目管理暂行办法》，建立六大保障机制，确保资金“管得严”。深入做好中心集镇土地收储、土地整理、占补平衡、村庄集并等文章，将土地出让收益、用地指标交易收益等注入市水乡田园投资建设有限公司，确保资金“还得了”。

　　乡村振兴是一项系统工程，涉及面广、政策性强，既不能急功近利，更不能好高骛远。下阶段，我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进，精准发力，力争率先振兴、特色振兴、样板振兴，为平原地区乡村振兴探索路径、积累经验。

　　一是以特色小镇带动城乡加速融合。特色小镇是乡村之头、城镇之尾，是城乡融合的着力点。我们将突出城乡融合的根本方向，把新型城镇化和乡村振兴扭在一起抓、协调一体抓，建设各美其美特色小镇，推动城乡基础设施全面升级、公共服务优质均衡，不断提高城乡融合发展的质量。

　　二是以新型主体引领农业提质增效。市场主体一头连着千家万户的小生产，一头连着千变万化的大市场，是乡村振兴、产业兴旺的牛鼻子。我们将积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向新型主体倾斜，以新型市场主体引领农业供给侧结构性改革，推动传统农业加速向绿色化、优质化、特色化、品牌化的现代农业转型。

　　三是以深化改革激活农村要素资源。深化农村改革是实施乡村振兴战略的根本动力。我们将在巩固既有农村改革成果的基础上，着力深化承包地“三权”分置改革，稳步推进农村集体产权制度改革，激活农村各类要素资源，努力实现资产变资本、资金变股金、农民变股民。

　　四是以生态治理擦亮鱼米之乡本色。坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，按照水乡田园城市的战略定位，大力开展省级森林城市、国家森林城市创建活动，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，大力推进“厕所革命”，严格落实河湖长制，着力恢复健康稳定的田园生态系统，唱响诗情画意的田园牧歌，再现鱼米之乡的生态美景。

　　五是以远谋近施带动农民脱贫致富。农民富裕是乡村振兴的出发点和落脚点。我们将以攻克深度贫困地区之力推进脱贫攻坚，坚定不移高质量打好打赢脱贫攻坚战。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+电商”等新模式，做强“一村一品”的特色主导产业，力争每村至少发展１家“身强体壮”的新型农业经营主体，带动农民增收致富。

　　谢谢大家！

张修富：

　　下面，请记者朋友就各自感兴趣的问题提问，提问之前请通报一下各自媒体名称。

湖北日报记者：

乡村振兴是大战略、大文章，必须协调各方，统筹推进。请问，仙桃是如何整合资源、形成乡村振兴“一盘棋”大格局的？

365bet体育在线:委副秘书长、农办主任戴先波：

　　乡村振兴是大战略、大棋局、大文章，涉及面广，涵盖内容多，搭建乡村振兴的“四梁八柱”，必须整合“四面八方”资源，发挥“四两拨千斤”作用。如何开局、如何起步，不走弯路，不跑偏题，保证乡村振兴的大船沿着正确的航道前进，十分重要。对此，365bet体育在线:委市政府高度重视，始终把乡村振兴作为“头号工程”“头等大事”来抓。

　　一是思想上“高举一面旗”。大战略必须要有大思考。高举一面旗，就是高举“乡村振兴”这面思想大旗。习近平总书记对实施乡村振兴战略做出重要指示强调：要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。这就是“尚方宝剑”，为我们实施乡村振兴战略指明了方向、提供了路径、增加了底气。实施乡村振兴，关键是要把握政治站位这个“制高点”。我们充分利用新时代湖北讲习所（仙桃）这个平台，请领导、专家、教授全方位开展宣讲，让乡村振兴这一战略思想，入干部之脑、进百姓之心。同时，多批次组织干部群众到浙江、河北等地考察，解放思想，开阔视野，凝聚共识，为实施乡村振兴战略营造浓厚舆论氛围、奠定坚实思想基础。

　　二是规划上“画好一张图”。国家已经发布了乡村振兴五年规划，我们结合本地实际，制定我市规划。按照“特色小镇＋田园综合体＋美丽乡村＋新型市场主体”的总体思路和“一步到位、梯次推进”的基本原则，高起点编制全域规划、产业规划、特色小镇规划、美丽乡村规划等，做到每个镇一本规划、每个镇一张蓝图，从完善规划入手，实行“多规合一”，充分体现产业功能、生态功能、旅游功能、环境功能、服务功能，绘就一幅天蓝、地净、水绿、村美的现代版“乡村振兴图”，打造美丽中国“仙桃模式”。

　　三是推进上“形成一盘棋”。实施乡村振兴战略，等不得，也急不得。操之过急，就会犯颠覆性、方向性错误。为了切实加强对乡村振兴工作的领导，市委市政府成立了“乡村振兴指挥部”，由市委书记任第一指挥长，市长任指挥长，指挥部下设“一办五组”，即乡村振兴办公室、项目管理组、产业振兴组、生态振兴组、组织人才振兴组、文化振兴组，分别由常委、副市长担任办公室主任和组长，对全市乡村振兴实行统筹规划、统筹政策、统筹资金、统筹协调、统一指挥，形成上下一条心、内外一个调、全市一盘棋的工作推进格局。

　　谢谢大家！

农村新报记者：

产业振兴是乡村振兴的基础。没有产业的兴旺，就没有理想的就业和收入，乡村振兴就难以为继。仙桃是农业大市，是著名的鱼米之乡，请问贵市打算怎样推进乡村产业振兴？

365bet体育在线:农业局局长邓念国：

　　365bet体育在线:位于江汉平原腹地，拥有中国最好的黑土地，是全国粮食生产先进市、全国生猪调出大市、国家农业产业化示范基地、国家农业科技示范园区、国家现代农业示范区、中国食品产业名城。仙桃农业产业发展条件优、基础牢、势头好。2017年，全市粮食总产14.7亿斤；农产品加工产值突破500亿元，加工产值与农业产值比达3.05：1；居全省第一；农产品通过电商销售额超过2亿元。

　　产业振兴是乡村振兴的基础，只有产业兴旺，农村才有希望。我们始终坚持质量兴农、绿色兴农，把农业高质量发展作为推动产业振兴的重要抓手，高点谋划、高位推进。重点做到五个“突出”：

　　一是突出规划引领。党的十九大作出“乡村振兴”的重大战略部署后，我们闻风而动，迅速邀请省级专家、业务骨干、基层代表，按照因地制宜、突出重点、分类实施、分步推进的原则，经过多次调研、充分论证，拟定了仙桃产业振兴三年行动方案，高标准编制2035年产业振兴规划，为引领农业产业发展定位导航。

　　二是突出产业特色发展。我们充分挖掘鱼米之乡资源优势，紧紧围绕建设“中国富硒农都”的战略目标，结合农业两区划定，以富硒“四稻”（再生稻、稻鳝、稻虾、稻蛙）、赏食“三花”（油菜花、西兰花、桃花）、水陆“二菜”（水生蔬菜、设施蔬菜）、生态畜禽和名优水产为重点，带动特色板块不断发展壮大，比较效益不断提升。

　　三是突出产业融合发展。在大宗农产品价格“天花板”封项的情况下，农业“接二连三”发展是产业振兴的的根本途径。我们立足仙桃工业发展的优势、全域旅游的大势、电商蓬勃的来势，大力推动农产品“吃干榨尽”，不断延伸产业链条，促进加工企业对接园区集聚发展，逐渐成长为顶天立地的龙头企业；推动农旅主体上档升级，嫁接景区，集中连片、联线发展，打造仙桃版的富春山居图；推动农产品销售虚实结合、上网触电，与大型特色电商平台珠联璧合，让仙桃特色农产品“远走高飞”。引导各地发展农家乐、休闲农庄、农俗体验馆、农业科教基地、生态农业度假区、农村电商服务站等，促进“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+电商”深度融合，切实让农品在车间里转化增值、让农景在田野中“钱”景广阔、让农民在键盘上增收致富。

　　四是突出产业绿色发展。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以实施绿色投入品工程、绿色标准规范、生态循环模式为主攻方向，倡导生态标准化作业，示范创建循环农业产业园，全域推进农业废弃物综合利用，全面实现废弃物肥料化、饲料化、原料化、基料化、燃料化。不断提升农产品质量安全创建效果，大力实施沔农精品战略，强化品牌建设，全程溯源、产管结合，加大绿色农产品供给，努力打造种养环境优美、周边水土净美、农产品安全味美的“三美”农业，进一步提升农村产业美。

　　五是突出产业创新发展。牢牢抓住新型经营主体和美丽田园综合体这个“牛鼻子”，充分发挥其试验、示范，组织、服务功能，着力推广稻鳝共作、稻虾共育、稻蛙共生等“双水双绿”高效模式，支持开展“保姆式托管”、智能化生产、自动化防控、智慧化服务，促进农业高新技术普及应用。探索创新产业投入方式，统筹政府和社会资金，不断完善农业产业设施，夯实产业发展基础，助推仙桃农业转型升级。

　　蓝图已绘就，振兴正当时。我们坚信，有总书记的殷殷嘱托，有省委省政府的坚强领导，有百万人民的辛勤奋斗。农业作为最为有奔头的产业，必将成为仙桃改革发展的“焦点”、农民增收的“亮点”，乡村振兴的“支撑点”。

　　谢谢大家！

新华社湖北分社记者：

今年，中央、省委分别出台了《农村人居环境整治三年行动方案》，提出要把改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，作为实施乡村振兴战略的重要任务。请问，365bet体育在线:是如何结合乡村振兴开展农村人居环境整治工作的？

365bet体育在线:住建委主任刘行兵：

　　按照省委省政府“四个三重大生态工程”、农村人居环境整治三年行动的决策部署，365bet体育在线:住建委坚持“绿色发展、生态优先”的工作理念，着力实施农村生活污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄环境整治等生态修复工程，以“高质量”农村人居环境助力乡村振兴战略落地生根。主要做了三个方面的工作：

　　一、立足规范管理，科学推进农村垃圾无害化处理

　　按照“市场化运作、减量化操作、资源化利用、无害化处理”的工作思路，全面推行“一把扫帚扫到底”模式，通过市场化运作、专业化队伍、标准化作业和常态化保洁,将全市654个行政村的清扫保洁和垃圾收集转运、压缩处置等环节交由专业保洁公司进行规范管理，市场化运作率达到100%，实现了全域覆盖。全面关停简易垃圾填埋场、拆除敞口垃圾池、整治非正规垃圾堆放点，所有农村生活垃圾全部转运至循环经济产业园进行无害处置，避免“二次污染”，垃圾无害化处理率达到88.1%。同时，先行先试，引导开展农村生活垃圾分类和资源化利用，积极探索“二次四分法”垃圾分类和以好氧堆肥为主、机械制肥为辅的资源化利用模式，已在全市7个镇办78个村居开展试点，今年农村生活垃圾分类覆盖率可达到50%，明年覆盖全域。

　　二、立足全域规划，统筹推进镇村生活污水治理

　　筹集资金15亿元，启动17个建制镇、654个行政村的生活污水治理，统筹实施全域雨污分流改造和配套管网、入户支管建设，力求全面改善农村水质环境。乡镇污水治理，主要采取PPP模式，引入武汉控股、北京碧水源两大优秀环保企业组成联合体，负责污水处理设施的建设、运营、管理。目前，全市2个乡镇污水处理厂建成并投入试运行，15个乡镇污水处理厂今年年底前全部建成。农村生活污水治理，结合农村厕所革命及前期9个乡镇14个行政村的试点经验，计划用三年时间，分别对连片居住区域、非集聚居住区域、偏远散居区域等不同类型的行政村，采用生物转盘、一体化微动力生物和无动力人工湿地等3种处理工艺分类实施污水治理，并同步启动农户厕所改造和公共厕所建设。2018年，完成重点区域和镇郊村的农村厕所革命和农村生活污水治理。

　　三、立足美丽宜居，全力推进村容村貌提升

　　按照“一村一品、一村一韵”的规划理念，坚持尊重村庄人文历史底蕴，凸显水乡田园特色，先后启动环排湖区域、318国道和振兴大道沿线走廊“一环两廊”重点区域建设，推进区域内乱搭乱建、环境卫生、户外旱厕、河湖沟渠“五洗”等村容村貌治理，统筹完善水、电、路、气等基础设施建设，配套公共厕所、小游园等公共服务项目，实现根本性面貌改观。同时，围绕基础型、提升型、精品型村庄建设要求，开展农村人居环境整治三年行动，力争到2020年，所有村庄达到基础型目标，建成100个精品型村庄、350个提升型村庄。

　　谢谢大家！

张修富:

　　谢谢记者朋友的提问和嘉宾的解答。

　　刚才，李市长就365bet体育在线:实施乡村振兴战略情况，为大家作了生动讲解，三位嘉宾就记者提问作了精彩回答。作为全省县域经济百强县市，仙桃在乡村振兴上先行先试，做了许多大胆探索。聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，编制了全国县级市第一个乡村振兴规划；第一个与国家开发银行合作，授信百亿元用于乡村振兴，成功破解了乡村振兴“钱从哪里来”的问题；紧紧围绕农业产业的短板、农村发展的弱项、民生保障的重点，实施乡村振兴，契合实际，顺应关切，值得借鉴。希望各位媒体朋友持续关注仙桃乡村振兴，全方位、宽视野、多角度做好宣传报道，为全省实施乡村振兴战略提供可借鉴、可复制、可推广的“仙桃样板”和“仙桃经验”。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（湖北日报全媒记者 张卫华）