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　　这是一份热气腾腾的数据说明：2018年度政府土地收储已签订9652.3亩收储协议，根据协议预拨付土地补偿款及工作经费2.38亿元；工业用地供地47宗，面积1759亩，成交额2.2亿元；经营性用地供地40宗，面积1506亩，成交额6.7亿元。

　　这是一场掷地有声的亮剑行动：严格建设项目批后监管，清查批后项目50个，楼栋数386个；对监管中发现的违建项目予以重拳整治，依法强制拆除开发项目违建面积1280平米；强力推进闲置土地清理处置工作，已督促动工15宗，面积865.4亩。

　　一项项工作、一个个数字背后，是一份厚重的答卷。

　　2019年1月31日，市自然资源和规划局挂牌成立，履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，开启了我市自然资源和规划管理新征程。

　　守红线：保护自然资源

　　这是一个目标：省政府下达我市2020年耕地保有量目标不得低于178.3万亩，永久基本农田保护面积143.68万亩。

　　这是一种现实：截止2018年底，我市实有耕地面积为178.8万亩，空间仅剩余0.5万亩。我市实际划定永久基本农田143.81万亩。

　　土地是民生之本、发展之基、财富之源。习总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，要把中国人的饭碗牢牢掌握在自己的手中。

　　既要严格保护自然资源，又要保障社会经济高质量发展。面对耕地后备资源不足现状，我市如何破解保护资源和保障发展需求的矛盾？

　　2019年4月30日，市委书记胡玖明在调研市自然资源和规划工作时，开启思路，提出要求：“要充分挖掘利用政策资源，用足用活用好土地资源。严实摸准家底土地，积极争取建设用地，加快消化存量土地，严格审查项目用地，严肃处理违法用地，科学有序出让土地，积极主动收储土地，必须节约集约用地，把土地文章做得更深更细更精彩。”

　　“实施全域国土综合整治是强化耕地数量、质量、生态保护和筹集乡村振兴建设资金的最佳结合点。”今年，市自然资源和规划局探索耕地保护新思路，用活用足耕地保护新政策，将国土综合整治主动融入到乡村振兴战略大局之中，积极探索，先行先试，为实现仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市发挥应有作用。

　　大力推进全域国土综合整治。市自然资源和规划局启动全域国土综合整治规划编制，编制了365bet体育在线:乡村振兴规划，规范耕地开垦费征收和补充耕地指标使用，全面开展永久基本农田储备区划定工作，切实提高集约节约用地水平。

　　严格落实永久基本特殊保护制度。市自然资源和规划局对符合条件的大福至仙桃城区铁路支线项目，认真编制补划方案，多次实地踏勘，对占用的必要性、合理性和可行性进行论证，确保补划基本农田数量不减少、质量有提高。

　　破解国土综合整治资金难题。在不增加政府债务的前提下，促成了国开行为仙桃授信80个亿用于乡村振兴，并初步安排18个亿用于我市国土综合整治，形成了全面保障国土综合整治建设所需资金，国土综合整治产生的“两项指标”收益又用于还款的良性循环。

　　推动土地整治、增减挂钩、耕地占补平衡项目……市自然资源和规划局活用腾挪之手，巧解用地之困，积极开展土地整治行动，提升土地集约利用率，先后打造出了战友巨田、昌盛光伏农业等一批重点生态农业项目，建设了排湖绿道、京久花世界、彭场牛鼻岛等一批特色旅游项目，建成了三伏潭栗林咀、毛嘴古堤、文庙，胡场河口等多个美丽乡村示范村，国土综合整治成效初显。

　　强服务：优化营商环境

　　营商环境位次决定区域竞争位次，营商环境口碑反映政府形象口碑，营商环境指数就是干部能力指数。6月17日，全市优化营商环境工作会议上，市长余珂要求全市各部门聚焦核心指标，突破重点难点，补齐短板弱项，为推进经济高质量发展提供“一号保障”。

　　优化不动产登记营商环境，是全国优化营商环境的十六个重点专项工作之一。作为全市不动产登记主管部门，市自然资源和规划局把落实优化不动产登记营商环境作为第一政治任务，服务大局，保障民生。

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿。”今年，市自然资源和规划局以“精简、便民、高效”为基本原则，协同有关职能部门，合理摆布窗口人员，调整优化窗口布局，深度融合联办业务，通畅运行申报材料，实现不动产转移登记“一套资料、一次申请、一窗受理、并行办结”。

　　精简——流程优化。对不动产交易、征税和登记3项业务内外流程简化为咨询导办、综合受理、核税收税、审核登簿、缮证发证5个环节，所有后台内审设置的多审环节一律削减为一审制，有效缩短材料流转距离和节点。

　　便民——窗口调整。在政务服务中心设置综合联办窗口，导办窗口、综合受理窗、税务开票窗、领证窗前台就位，推进一窗联办；内部审核环节全部退入后台并联办理，一窗联办内外流转，前台后台全链条封闭运行。

　　高效——材料减少。针对企业群众深恶痛绝的材料文海，全面梳理不动产交易、征税和登记申报材料，合并共性材料、砍掉所有没有法律规定的材料，去除所有行政部门可以自行提取的材料，建立统一的一窗联办收件材料目录和报件清单，办证材料实现瘦身减负的目标。

　　以群众眼中的“一件事情”为标准，以群众的实际体验和评价为导向，做“最多跑一次”的减法，做提升服务的加法，市自然资源和规划局让群众拥有更多获得感、满足感。

　　“办事工作人员很热情，服务态度很好，办事效率高。原本还担心不动产统一登记之后手续会更麻烦，没想到一天就办好了。”在不动产登记办证大厅，市民许先生拿到刚刚办理好的抵押登记证明，对窗口工作人员连连称赞。

　　服务就是软实力。市自然资源和规划局全面压缩时限，创新服务方式，为特殊人群提供上门服务、延时服务、预约服务服务；为工业企业开辟快速通道，实行急事急办、难事简办；推动不动产登记便民服务点进社区、进银行；确定税务后台审核不超过1个工作日，登记审核环节不超过2个工作日，确保一般登记控制在5个工作日以内……一项项便民便企服务措施，市自然资源和规划局打响仙桃不动产登记特色品牌。

　　维权益：夯实基础业务

　　随着经济社会的不断发展和进步，人们的关注目光从城市土地的开发利用转移到更加广阔的农村。农村土地资源保护渐渐成为普遍关注的社会热点问题。

　　“把农村土地管理的各项基础工作做好，把农民的土地权利维护好，把珍贵的土地资源保护好。”这是市自然资源和规划局的目标。宅基地使用权和集体建设用地使用权登记是不动产登记的重要组成部分，开展这项工作是大势所趋。但多年来，我市农村宅基地“布局不合理、土地利用粗放、浪费现象严重”等问题普遍存在。

　　百姓有意见，人大代表提建议，政协委员提议案，市自然资源和规划局便有行动。积极响应社会关切，市自然资源和规划局履行主力军之责，担当作为，奋勇争先，推进农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记工作，推动保护集体资源资产，维护老百姓土地权益。

　　2015年，我市按照“市统一组织，国土局牵头，相关部门协调配合，镇、办具体负责，村委会直接参与，专业队伍承担”的组织模式，采用土地总登记模式，通过外业调查、复核审查、内业建库相结合的方法，全覆盖、无盲区地对二次调查范围线外所有建设用地进行地籍调查，建立覆盖全市的地籍调查数据库。

　　截至目前，我市基本完成了26个镇（办、场、园），676个村（居、场），总宗地数约27.2万宗农村宅基地使用权和集体（国有）建设用地使用权调查、确权、登记发证和信息系统建设工作。

　　土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。作为牵头单位，市自然资源和规划局高度重视，积极谋划、认真组织，大力落实调查实施机构、经费预算申请、技术方案编制工作，进行土地利用现状、土地权属调查、专项用地调查与评价市级土地利用数据库建设。

　　实干在路上。市自然资源和规划局组织近200人作业队伍，利用3个月时间，全面完成了2519平方公里的土地利用现状内业底图制作工作，调查核实了28193个重点图斑，调查面积2141.2平方公里，基本完成了我市第三次国土调查工作任务。

　　撸起袖子加油干，新征程追梦奔跑。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是自然资源和规划部门履行“两统一”新职责、新职能的开局之年。市自然资源和规划局将紧紧围绕保障全市经济高质量发展这一主线，紧紧盯住水乡田园城市建设这一目标，坚持以赛跑竞技的状态，争当领跑领先的部门先锋，坚决履行好使命职责，向建国70周年献上一份自然资源事业发展的厚礼。（记者 樊碧波）