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仙政办发〔2018〕23号市人民政府办公室bet36365真正的官网: 规范城区村(社区)集体经济组织产业用地 管理的实施意见(试行)

日期:2018-11-06 字号:

   各街道办事处,仙桃工业园,市政府有关部门:

为促进城区村(社区)集体经济稳定持续发展,根据《国土资源部bet36365真正的官网:进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔201096号)、《中共湖北省委 湖北省人民政府bet36365真正的官网:稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(鄂发〔201717号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见

一、适用范围

bet36365真正的官网 :城市规划区内(城区三办一园)村(社区)集体经济组织(以下简称村集体经济组织)。

二、指标核定

(一)村集体经济组织产业用地面积按1998年农村土地二轮延包时耕地面积的10%核定,最多不超过 200亩。

(二)村集体经济组织存在下列情况之一的,不核定村集体经济组织产业用地:

1. 稳定年收入达到人均1500元(人口以农村土地二轮延包时人口为基数,下同);

2. 已持有物业面积达到人均10平方米

3. 合法持有产业用地总量已达到应持有的产业用地面积。

(三)村集体经济组织存在违法用地(含违规开发、违法占地、未经批准取得的产业用地、违规发放的宅基地)的,按照违法面积扣减产业用地指标。

三、审批程序

(一)清理。村集体经济组织在申请产业用地前,应进行清人分类、清产核资,并对违法用地进行全面清理核查。

(二)申请。村集体经济组织在土地征收面积达到全村总面积60%的情况下,凭清理核查结果提出产业用地申请,经所在办(园)审核同意后,报市产业用地管理办公室批准。

(三)核定。市产业用地管理办公室组织相关部门,对村级收入、持有物业、用地情况等进行清理审查后,确定产业用地面积。

(四)选址。规划部门按照符合土地利用总体规划、符合城乡建设规划、符合产业政策的原则,做好城区村级产业用地的规划选址工作。

(五)供地。国土部门依法办理产业用地农用地转用和土地征收手续,根据村集体经济组织实际需要,可以选择国有划拨或协议出让方式供地。道路代征等计入村级产业用地面积。

四、开发建设

(一)产业用地开发,主要用于发展能够保值增值、壮大集体经济、保障村集体有长期稳定收入来源的二、三产业项目。

(二)产业用地建设模式由村集体经济组织自主选择,经所在办(园)规划、国土部门审核后,报市产业用地管理办公室批准。产业用地建设项目可采用以下方式开发建设:

1. 自主建设,即由村集体经济组织全额出资建设。

2. 委托建设,即委托市内国有公司进行建设。市内国有公司依据与村集体经济组织签订的委托建设协议获取相应的物业产权。提交建筑设计方案时,应明确村集体经济组织持有的物业产权位置及面积。

两个或多个村集体经济组织的产业用地适宜统一规划、统筹建设的,由办(园)统筹组织开发建设。

(三)产业用地不得用于商品住宅开发等短期、一次性收益项目,建设获得的物业不得分割转让和销售,不得通过以租代售等形式变相转让,不得用于本村集体经济组织以外的抵押或担保。严禁将村级产业用地以宅基地等形式分配到户。产业用地建设获得的物业办理不动产登记时,标注村级产业用地,不得分割、转让字样。

五、支持政策

(一)指导服务。市政府给予村级产业引导和扶植。经营风险较小、收益较为稳定项目优先安排给村级产业项目。在村级组织设立公司、内部权益分配及对外经营方面,给予及时指导,建立产业用地及开发建设审批绿色通道,简化程序,缩短时限,做到快审快批快落地。

(二)税收优惠。产业用地供地环节、开发建设环节,缴纳的税费、政府性基金市级分成部分全额奖励给村集体经济组织,劳务性收费实行打包收取。产业用地新建项目经营环节税收市级分成部分前五年按50%奖励给村集体经济组织。

已无土地可征的村集体经济组织,今后在本村城中村改造时给予政策支持。

六、管理监督

城区三办一园是产业用地管理的责任主体,对产业用地的选址、规划、开发、建设、经营全程负责。城区村(社区)是产业用地开发建设、经营的实施主体,产业用地涉及建设方案、资金使用、抵押担保等重大事项的,必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意,并报办(园)审核,经市产业用地管理办公室批准后实施。市经管局要对各村的资产、资金、资源全面清理,登记造册。市监委要加强监督,防止借产业用地之名变相搞利益输送。

七、组织领导

成立由市政府常务副市长、分管农业农村工作和分管城建工作的副市长组成的市产业用地管理领导小组,统一协调产业用地开发建设工作。领导小组办公室设在市土资办(挂名市产业用地管理办公室),主要负责制定并落实村级产业用地方面的有关政策,组织各部门核定各村产业用地,督促产业用地各项规定实施,推进产业用地各项工作。

八、本意见自下发之日起施行,有效期2年。国家和省对产业用地有新规定的,按国家和省规定执行。

九、本意见由市国土资源局负责解释。

 

 

 

               bet36365真正的官网 :人民政府办公室

2018116日