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索 引 号: 011378025/2020-96895 信息类别: 其他
发布机构: 市政府 发文日期: 2020-04-16
标 题: 仙桃政文〔2020〕18号365bet体育在线:人民政府365体育娱乐场:365bet体育在线:2019年推进法治政府建设的情况报告
文 号: 仙桃政文〔2020〕18号 效力状态: 有效
仙桃政文〔2020〕18号365bet体育在线:人民政府365体育娱乐场:365bet体育在线:2019年推进法治政府建设的情况报告
日期:2020-04-16 17:05 来源:市政府 字号:[ ]

2019年,在省委、省政府的坚强领导下,365bet体育在线:认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》要求,持续深化改革,着力推动政府职能转变,不断完善依法行政制度体系,全面提升政府依法履职能力,全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:


一、主要工作完成情况


(一)加强保障,全面推进工作落实


1. 加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系,针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员,确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空,为全面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。


2. 全面推进落实。一是制发《365bet体育在线:2019年法治建设工作要点》,要求各地、各部门结合职能,制定工作计划,认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置,与经济社会发展同部署、同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时解决法治政府建设过程中的重大问题,加快推进法治政府建设进程。


3. 加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入各地、各部门年度目标责任考核体系,采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式,加强考核督办,层层传导压力,有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。


(二)深化改革,推动政府职能转变


1. 稳妥推进市政府机构改革。按照《365bet体育在线:机构改革方案》要求,调整优化市政府及工作部门职能,整合部门职责和内设机构,市政府工作部门由36个减少到28个,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。


2. 持续深化重点领域“放管服”改革。及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点实施“3550+100”改革,推进企业开办“一窗受理,并行办理”,将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等4个环节的办理时限压缩至2个工作日内;设立工程建设项目审批服务综合窗口,出台配套制度15项,实现工业投资项目施工许可证办理50个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批100个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批65个工作日内完成。全面实施“证照分离”,惠及企业5262户;全面实行“36证合一”,办理“多证合一”营业执照9127户。深化“互联网+登记”改革,推行全程电子化登记业务“一网办理”,共办理全程电子化登记业务3303户。


3. 大力推进 “一网一门一次”改革。一是实行“一网通办”。加快系统对接,事项上网,办事用网,推动服务从“线下”向“线上”转变,网上可办率100%,网办实现率92.36%。二是实行“一门办理”。截至2019年底,365bet体育在线:行政许可事项入驻率达88.1%。三是推进“一次办理”。梳理发布365bet体育在线:“马上办”事项335项、“一次办”事项329项、高频事项106项,不断压缩审批服务时限,提高政务服务效率。


(三)严格程序,提高科学决策水平


1. 健全依法决策制度。将依法决策事项列入市政府重要议事日程,建立健全重大决策合法性审查机制,对行政机关拟作出的重大决策,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交市政府常务会议讨论。同时,分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队,采取政府购买法律服务方式,做好政府合同、规范性文件合法性审查,2019年共审查政府合同、规范性文件245件。


2. 加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序,切实履行规范性文件备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强规范性文件备案登记管理,凡以365bet体育在线:政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均及时报省政府和365bet体育在线:人大常委会备案。


3. 全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进365bet体育在线:法治政府建设中的重要作用,365bet体育在线:政府带头与湖北得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议,聘请6名专业律师担任政府法律顾问;全市64个市直部门和22个镇(办、场、园、区)分别聘请专业律师担任法律顾问,有效提升了依法行政整体水平。


(四)定纷止争,依法化解社会矛盾


1. 依法办理行政复议案件。不断加强行政复议规范化建设,严把行政复议案件受理、审查、结案关,将“协调撤回”作为办理行政复议案件的“优先结案”手段,努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中,实现定纷止争、案结事了。2019年,全市共收到行政复议案件36件,受理案件32件,不予受理案件4件。受理后已办结案件24件,其中,申请人主动撤回案件6件、作出确认违法决定案件4件、作出撤销决定案件1件、作出维持决定案件10件,作出驳回决定案件3件,行政复议案件纠错率20.8%。


2. 切实做好行政应诉工作。成立由常务副市长任组长、27家相关单位负责人为成员的365bet体育在线:“行政诉讼与行政执法”协作机制领导小组,严格落实行政机关负责人出庭应诉,切实履行人民法院的生效判决、裁定,树立行政机关尊法守法的良好形象。2019年,全市共有行政诉讼应诉案件57件,其中行政机关负责人出庭应诉案件53件,出庭应诉率92.98%,未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。


3. 全力化解社会矛盾纠纷。积极探索实践新时代“枫桥经验”仙桃模式,以公共法律服务体系建设为抓手,加快推进365bet体育在线:联合专业调解委员会建设,构建以人民调解为基础,仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。2019年,全市共调处各类矛盾纠纷2110件,调处成功率95%。扎实开展信访积案攻坚,按照“五个一”要求,持续开展领导包案化解活动,共化解涉法涉诉信访积案83件。


(五)多措并举,规范基层执法行为


1. 强化行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度,制定执法人员学习、培训、考核等相关制度,建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求,结合行政执法人员岗位调整、执法领域变化等情况,组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。


2. 规范行政执法行为。一是开展案卷评查,对评查发现的问题,及时下达《整改通知书》,并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治,组建工作专班,深入基层一线,重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题,进一步规范行政执法行为。


3. 深入开展教育培训。一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要课题,365bet体育在线:于2019年6月、8月和11月,先后3次举办市委中心组(扩大)法治专题学习辅导报告会,分别邀请省司法厅一级巡视员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座,进一步提升全365体育娱乐场:干部依法执政能力。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,开展以案释法活动,不断提升全市行政执法人员行政执法水平。


二、存在的问题


2019年,365bet体育在线:法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与省委、省政府的要求和人民群众的期待相比,还存在一些差距和短板,主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高,推进工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现,依法行政工作面临的压力不断增加,行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。三是法制机构人才不足,从事法制工作人员多为非法本专业,法律专业人才缺乏,法制机构队伍建设有待进一步加强。


三、2020年推进法治政府建设思路


(一)全面组织推进。一是组织实施《365bet体育在线:法治政府建设责任任务分解工作方案》,全面推进365bet体育在线:法治政府建设进程。二是组织开展推进法治政府建设进展情况专题调研、督办检查,对工作不力、推动迟缓的地方(部门)及时约谈、责令整改、通报批评。


(二)突出工作重点。一是加快综合行政执法改革,进一步减少行政执法层次,整合行政执法队伍,提高综合行政执法效率;二是加强行政执法队伍纪律和能力建设,改进队伍纪律作风,提升队伍整体执法能力;三是全面落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在加快推进全市法治政府建设中的重要作用。    


(三)强化监督落实。一是充分发挥行政复议监督纠错作用,提升行政机关依法行政水平;二是落实规范性文件备案审查制度,切实提高规范性文件报备率、审查率,加强规范性文件管理,不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。


365bet体育在线:人民政府

2020年4月16日

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